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         经历了2015、2016年短暂、阶段性的天然气消费增速放缓,2017年我国天然气全年消费量2386亿立方米,同比增长15.9%,天然气消费快速增长展现了发展的巨大潜力,但同时也暴露出产业发展不平衡不充分问题,比如国内产量增速低于消费增速,基础设施存在短板,互联互通程度不够,市场化价格机制未充分形成等。

        国务院日前印发《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》(以下简称《意见》),提出了加大国内勘探开发力度、健全天然气多元化海外供应体系、构建多层次储备体系等10方面具体举措。如何加强产供储销体系建设?民生用气稳定供应进展怎样?记者采访了国家能源局石油天然气司有关负责人。
        鼓励以市场化方式转让矿业权,多措并举盘活储量存量受上游主体少、竞争不充分、考核激励机制不足等影响,叠加国内资源勘探开发难度较大等客观原因,一直以来,我国企业勘探开发投资能力不足、意愿不强,天然气产量增长乏力。《中国天然气发展报告2018》显示,中国常规天然气(含致密气)资源探明率15%,低于世界平均水平(22.5%),探明储量中未动用占比超过44%。即使在当前的技术水平下,剩余的经济可采储量3.9万亿立方米,其大部分资源的开发成本相对于中缅管道进口气等仍具有价格优势。
        如何解决天然气增储上产跟不上消费快速增长步伐这一难题?在加大国内勘探开发力度方面,《意见》提出,严格执行油气勘查区块退出机制,全面实行区块竞争性出让,鼓励以市场化方式转让矿业权等举措,力争到2020年底前国内天然气产量达到2000亿立方米以上。“《意见》进一步明确了部门责任分工,勘查开采领域的改革细则也将尽快出台。此外,《意见》还重点探索建立已探明未动用储量加快动用机制,多措并举盘活储量存量。”国家能源局石油天然气司有关负责人说。
        各地区到2020年形成不低于保障本行政区域3天日均消费量的储气能力基础设施是连接天然气上下游的桥梁,但目前我国基础设施发展还远未成熟。“我国天然气干线管道里程仅相当于美国的1/7,却承担了相当于美国1/3的天然气消费规模,在用气高峰期管网系统相对脆弱。”国家能源局石油天然气司有关负责人说,目前我国主干管道之间、主干管道与省级管网之间、沿海LNG(液化天然气)接收站与主干管道之间互联互通程度较低,部分地区还存在区域气源“孤岛”或LNG孤站情况,富余气源和LNG接收站能力不能有效利用。而受用地用海、生态保护等政策约束,有些基础设施项目难以落地,油气管道路由协调难度越来越大。
        对此,《意见》提出强化天然气基础设施建设与互联互通,如加快天然气管道、LNG接收站等项目建设;根据市场发展需求,积极发展沿海、内河小型LNG船舶运输,出台LNG罐箱多式联运相关法规政策和标准规范等。
        储气能力不足也是我国天然气行业的突出短板。国家能源局石油天然气司有关负责人告诉记者,当前全国储气能力仅为消费量的5%—6%,远未达到世界上15%以上的平均水平。此次《意见》提出要构建多层次储备体系,供气企业到2020年形成不低于其年合同销售量10%的储气能力,城镇燃气企业到2020年形成不低于其年用气量5%的储气能力,各地区到2020年形成不低于保障本行政区域3天日均消费量的储气能力。同时,统筹推进地方政府和城镇燃气企业储气能力建设,实现储气设施集约化规模化运营,避免“遍地开花”。
        民生用气需求占全部需求的40%,这一部分必须保障。《意见》提到,“煤改气”要坚持“以气定改”、循序渐进,保障重点区域、领域用气需求。“产供储销体系建设涵盖上游增产增供、中游基础设施配套、下游市场建设等方方面面,不是朝夕之功,当前一段时间的民生用气保障工作还面临一定挑战。但需要明确的是,在用气高峰期,民生用气需求只占全部需求的40%,这一部分需求是有条件有能力满足的,也是必须满足的。要通过压实责任来保障民生用气需求,谁出了问题,谁要承担责任。”国家能源局石油天然气司有关负责人介绍,有没有做到“以气定改”,要看“煤改气”有没有落实天然气购销合同,购销合同签了之后有没有按计划推进;突出重点,是指新增天然气量要优先用于城镇居民生活用气和大气污染严重地区的冬季取暖散煤替代。
        该负责人说,目前天然气调峰和应急机制正在完善,在国家和地方层面各建立了1亿立方米/日的调峰用户清单,按照50%、30%、20%的比例划分为三个等级,在冬季高峰期根据供应缺口情况分级启动实施压减,压减气量全部用于保障民生。同时,鼓励地方探索上下游气价联动、动态调整可中断大工业用户用气量、发展可替代能源用户等增强用户调峰能力的有效做法。

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广州国际金融城今明两年将加快建设

发布时间:2017-10-13

  2017年,天河发展经济有哪些大计?在创新创业方面将如何继续发力?广州国际金融城要如何推进?广州提出谋划建设第二中央商务区,会给天河带来怎样的挑战和机遇?……1月7日,广州市人大代表、天河区区委书记林道平在广州市“两会”上接受了媒体采访,畅谈天河发展战略。

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靠科技创新驱动

赢得最大竞争力

  对于天河当前的经济形势,林道平用了一张优秀的成绩单,道出了它的蓬勃兴盛。在新的一年,天河在经济方面要如何继续发力?林道平旗帜鲜明地表示:“今年天河经济,首要就是践行新发展理念,以创新促进天河更快地发展。”

  “为什么过去两年,全国经济下行压力这么大,我们还会保持良好的经济增长?因为我们启动了创新。”纵观去年天河科技创新成绩单,其多项指标位列全市前茅:

  2016年全市新认定的高新技术企业有2800家,天河有982家,增长了1.65倍,占全市的35%。去年天河新增孵化器20家,增长了69%,占全市的26%。去年天河新增众创空间34家,增长了3倍,占全市的43%。

  而去年1-11月,天河的商品销售总额仅增长0.9%,工业总产值也只增长了3.9%。对此,林道平坦言,还是靠创新驱动带动了经济增长,这才让天河始终保有最大的竞争力。

拟重点筹建创投创新等街区

加快众创空间等载体建设

  每个区的创新,都该因应各区的实际需要出发。林道平认为,天河最大的供需矛盾就在于有人才、有科技单位、有市场、有资金,却独独缺载体。

  据林道平透露的数据,2014年天河注册企业增长了53%,2015年增长了47%,2016年1到11月,天河新增的企业就有3 .9万家,增长25%,占全市的29%,其中注册资本1000万元的企业5878家,占全市的38%,增长40%,注册资本1亿元以上的企业276家,占全市32%,增长35%。

  “天河有着密集的人才,大量的资本和市场,唯独缺了价格实惠、设计新颖、功能齐全的众创空间或是高科技写字楼。这个载体对于天河来讲是命根子,现在这个对我们而言最着急。”

  据介绍,今年天河科技园将有110万平方米的写字楼可以供应,但由于容量还是相对有限、金融城限高等因素,天河目前考虑将车陂棠下等地的旧厂房旧物业进行微改造,打造成创新载体。另一方面,天河今年拟重点筹建风投、创投大街、创新街区,以满足载体的庞大需求。

  除了继续增加载体平台,林道平介绍,今年天河在创新方面的第二大动作,就是根据实际发展变化的需要,优化天河“1+1+8”政策。

  “你知道什么叫跨次元产业吗?知道什么叫区块链吗?科技的变化日新月异,以前我们的政策只对互联网,但现在我们需要对新能源、对新材料、对生物工程,所以一定要及时优化,扶持新兴产业。”

第二中央商务区

已进入规划阶段

  在政府工作报告中,广州首次提出打造“第二中央商务区”。

  “这真是非常好的利好,简直是为天河量身定做的。”林道平振奋地说。他认为,将来广州的第二中央商务区的核心一定是在金融城,也就是今天的金融城起步区。

  林道平还透露,第二中央商务区将由市里统一规划。规划方案已经启动。这说明第二中央商务区不是说说而已,而是已经在谋划。不过规划方案还没确定。

  如果金融城真的成为广州第二中央商务区的核心区的话,那整个金融城写字楼的总量,将相当于珠江新城和天河北的总量。

  有观察人士估算,将来第二中央商务区在天河辖区内,或可提供1000万平方米以上的写字楼,它将来创造的GDP,起码2000多亿元。

国际金融城分两步走

今明两年将加快建设

  因为涉及岑村机场空域,作为广州建设区域金融中心重要载体,广州国际金融城的建设滞缓,目前超过120米的建筑建设都已被叫停。

  对于金融城的推进速度,林道平回应说,国际金融城的建设将分两步走。首先,靠近黄埔大道的建筑,协调市有关部门争取对120米以下的部分分段验收。同时加快临江大道边上的建设,“那边的大楼首先规划就比较低,不受限高影响,而且它已经比航线远了1公里。”

  至于第二步,林道平强调需要得到市委市政府的帮助,协调各部门一方面加快岑村机场的搬迁,另一方面在搬迁之前,争取能够解除对限高的控制。

  林道平认为,建设国际金融城不能一味求快,也要高标准建设。不过他也表示,“2017年、2018年肯定是会比2016年要加快了。”

天河路商圈有大动作

将打造地下连廊串联

  2016年,南方都市报推出广州商圈系列报道,其中曾经详述过天河路商圈的发展。被问及天河路商圈的下一步计划,林道平回答说现在完成的规划量还不够30%,“更大的动作还在后头。”

  在记者的追问下,林道平透露,天河商圈最大的动作莫过于地下连廊的串联效果。林道平介绍,近两年会先做万菱汇通正佳、外经贸大厦的地下连廊,然后是太古汇连地铁一号线体育中心站。“而长远规划,将是从广百中怡店连天河城,再连接天环、正佳、万菱汇、外经贸大厦、太古汇、地铁一号线,往北连接天河北、中信广场、市长大厦。”

  林道平还透露,2017年天河路商圈将研究启动从石牌桥到岗顶的空中连廊设计,以及启动从广百中怡到岗顶中山三院整个灯饰的招标。“天河路将来会有很多新的内容,包括把购物节打造成嘉年华,商场提供中英文服务,等等。”

城市管理

今年全域启动

海绵城市规划

  林道平认为,城市的品质包括规划的品质,建设的品质、管理的品质。提高城市品质,必须从这三方面着手,让城市更有黏度和温度。“不要小看城市的边角料,不管是人行道或是路灯、栏杆乃至外墙,三线如何走等等,同样也需要设计和规划,体现城市的文化,体现以人为本。”

  今年,天河区将启动全域海绵城市规划,以及对5条路14个出入口进行精细化管理改造的工程,辖区内的垃圾桶以及招牌的全面招标已陆续启动。“城市管理的日益精细化,体现在城市的每一个细微之处,护栏是否能选用五羊轮廓,路灯是否能按核心区、城郊、农村分三类统一,还譬如像天河路的绿植花卉该如何选择,如何种植,这些都需要用心来规划建设管理,才能更好地提升城市的功能与品质。”

  谈及城市的管理,林道平坦言,说到底还是基层工作人员为城市所做的一线服务。在2017年,天河区将会启动全区包括环卫工、城管协管员,治安协管员、交警协管员在内的一线基层服务人员的大规模培训,甚至通过竞赛来带动培训。“各行各业都在创新,工人也有工人的创新。”

教育医疗

建5所优质中学

3家三甲医院

  去年10月,天河区正式对外公布,将在东部、北部高标准建设5所优质中学。林道平进一步介绍,为了让建校质量得到保证,每所学校的占地面积从80亩-250亩不等,建筑面积均不低于8万平方米,面积最大的达20万平方米。

  林道平还透露了一个关于医疗资源的最新信息,天河要盖3家三甲标准的医院,选点分别位于天河东北部的柯木塱、长湴和东部区域。此外,广州市中医院在车陂广氮建广州市中医院新院区。

南都记者 李健 徐艳 冯宙锋 实习生 黄烽韵 薛凯莹

摄影:南都记者 冯宙锋

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